一文看懂12月意大利公投 决定2017欧洲命运

1评论 2016-11-28 14:30:51 来源:凤凰网 涨停板,就要这样抓

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  香港《大公报》援引外媒消息称,在英国公投脱欧以及特朗普赢得美国总统大选的事件尘埃落定后,投资者将注意力转向了意大利。即将于12月4日举行的意大利宪法改革公投,不仅是总理伦齐政途的关键,也是最新一起可能搅动市场和颠覆政治格局的政治事件,投资者正谨慎观望。

  意大利公投投什么?修改宪法

  意大利常年饱受二战之后宪法制度的“折磨”,该国政府一直处于极其不稳定的状态。首先,因为议会可以随时通过信任投票解散政府,同时因宪法规定的选举制度问题,每届政府的政党都很难同时在议会两院中取得多数席位,导致政府经常被解散并提前举行大选:自二战结束以来,在新共和国诞生后的70年间,意大利共经历了63届政府。其次,意大利执行严格的参众两院制度,两院之间的权力完全对等,在通过任何的立法和政策时,议案必须在两院分别通过,单一议院通过的无效,且在审议同一议案时两轮审议的间隔不得少于三个月。

  在这种宪法制度下,意大利根本无法拥有一个长期执政的政府,继而无法执行长期经济政策,也无法有效通过立法实行结构性改革。因长期积弊,意大利经济已经积弱不堪,再叠加2008年经济危机的打击,意大利已经到了不改不行的关口。

一文看懂12月意大利公投 决定2017欧洲命运

意大利公投前民调数据

  意大利改革派总理伦齐今年9月提出,将对宪法改革进行公投,该改革旨在加快立法程序并创建更稳定的政府。若改革公投获得通过,将实质上结束意大利的两院制.首先,参议院将不再有权对政府进行信任投票,320名直选议员也降至100人,其中74人将由总统直接任命而非选举产生。同时再配合目前正在宪法法庭审议的选举方法(在选举中获得40%以上票数的政党,将自动获得众议院54%的多数席位).

  宪法改革通过之后,行政权力将获得极大扩张,不仅可以保证每届政府不会再在任期内被解散,继而有充足时间实行执政方针,而且还可以更为有效地在议会通过各类立法和新政。伦齐已经立下军令状,如果修宪公投被否决,他将辞职。鉴于意大利经济萎靡不振,加之41岁的总理的支持率不断下滑,这次公投实际上已成为对现任政府,以及对其在重振经济上表现的一次信任投票。

  为2017年欧洲政经定调

  意大利目前已经进入冷静期,但在11月18日公布的多家民调(见上表)显示,选民倾向于否决宪法改革。如果意大利公投被否决,可能导致该国银行股急挫,推动债券收益率上升并进一步压低欧元德意志银行欧洲股票策略师洛特博格称,公投将为2017年意大利乃至整个欧洲的政治和投资气氛定调。

  如新政党上台或退欧

  如果伦齐这位被视为欧洲最有改革头脑的领导人之一下台,那么最有可能的结果就是建立一个看守政府。但是,这也可能促使目前定于2018年举行的议会选举提前。

  鉴于反对党五星运动的民调支持率约为30%,该党派有可能会引领组建一个新政府。该党派的经济主张包括重新协商意大利债务问题、呼吁就脱欧举行不具约束力的全民公投,这些主张将破坏整体欧元区的稳定。

  不过,一些投资者已指出,鉴于股市对美国总统大选结果反应积极、风险资产自6月份英国脱欧公投后的最初抛售行情中回升,因此有理由预计,即便意大利修宪公投引发市场跌势,也将会是昙花一现。此外,如果最终一个可靠的看守政府接管政权,同时五星运动的支持率下降,那么由此引发的政治后果可能不像市场担心的那样严重。

关键词阅读:公投 意大利经济 银行股 长期执政 宪法改革

责任编辑:司倩
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