Dukascopy银行：经过三次临时拨款法案后，美国国会议员们新年面临的首要议题是，如何避免联邦政府在1月19日关门，以及解决中期选举关键财年中的政府融资问题以避免政府债务违约风险。据悉，国会共和党领袖想将债务上限与下一个政府拨款法案相互绑定。

　　自2017年9月签署临时调升债务上限至12月8日之后，美国国会参议院、众议院于去年12月7日批准过渡性开支法案，维持政府运转至12月22日。12月21日，参众两院再次通过了临时拨款法案，在最后时刻避免了联邦政府关门，这一临时法案可以让政府运行至今年1月19日，为国会两党争取了更多时间讨论截至今年9月底的2018财年余下预算。为了避免政府停罢，国会必须在1月19日前通过一项长期支出法案，或者再次通过一项临时拨款法案，以维持短期开支，但这也意味着关于预算的重大事项决定将再度被搁置。由于政府支出法案涉及到联邦预算和赤字，因此需要参议院以60票的绝对多数才能通过；今年1月起，被民主党夺走阿拉巴马州参议院议席的共和党，势必需要获得民主党的支持，令局势更为复杂，目前共和党在参议院拥有51个席位。

　　根据彭博，美国财政部长努姆钦（Steven Mnuchin）已经要求国会共和党领袖在今年2月28日之前提升联邦债务上限。Mnuchin此前也一再重申，希望在政府出现实际债务偿付危机之前解决债务上限问题。自去年12月8日以来，美国财政部已经起动了超常规手段满足联邦政府融资需求，其中包括暂停几只公务员退休基金的全面拨款等。美国国会预算办公室预计，在没有提升债务上限的情况下，美国政府最迟能够维持到今年4月上旬。

　　目前，国会两党一致同意提高预算上限，但在六个领域提高开支存在诸多分歧。共和党想在2018财年增加国防预算540亿美元和非国防预算370亿美元，民主党主张两方面预算应获同等金额的增加。两党还就保护年轻无证移民无法达成一致：民主党希望在最后期限到来前迫使特朗普接受保护年轻无证移民的DACA计划，但特朗普明确表示，除非民主党同意为边境墙提供资金，并对移民制度进行更广泛的改革，否则不会同意。美国与墨西哥边境墙方面，共和党希望民主党同意美墨边境墙的16亿美元开支计划，民主党则反对。关于奥巴马医改，共和党表态在下一个开支法案中不包括奥巴马医改中的"分摊成本减免（CSR）"的开支，而民主党却不同意推翻奥巴马医改。此外，两党也在儿童健康保险拨款问题，以及对飓风受灾地区和加州火灾的援助计划上持相反意见。

　　除了美联储加息、税收改革对经济的影响之外，市场也正密切关注美国国会两党的这场拉锯战。

　　美元/加元走势分析

　　自特朗普税收改革在参众两院通过以来，美元指数开始大幅下跌，美元/加元向下突破三个月上升通道和短期盘整区域，形成短期下跌通道。目前，短中期均线呈空头排列、周线MACD红柱变小，货币对存在进一步下跌的动能。

　　如果接下来美国政府停罢和债务违约风险上升，美元/加元将会测试1.2200主要支撑位。但是，如若美联储加息预期继续上升，从而提振美元，美元/加元将试探短中期均线系统的阻力。

　　Dukascopy银行

　　2018-1-17